药价天网已形成，担心价格崩溃

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2017年2月9日，国务院办公厅印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，其中关于建立药品可追溯机制，是这样描述的：

健全药品价格监测体系，促进药品市场价格信息透明。食品药品监管部门牵头启动建立药品出厂价格信息可追溯机制，建立统一的跨部门价格信息平台，做好与药品集中采购平台（公共资源交易平台）、医保支付审核平台的互联互通，加强与有关税务数据的共享。

对虚报原材料价格和药品出厂价格的药品生产企业，价格、食品药品监管、税务等部门要依法严肃查处，清缴应收税款，追究相关责任人的责任。强化竞争不充分药品的出厂（口岸）价格、实际购销价格监测，对价格变动异常或与同品种价格差异过大的药品，要及时研究分析，必要时开展成本价格专项调查。

我们注意到，相对于此前价格追溯机制的片言只语，此次进一步阐述及相对细化，提出了该机制由药监部门牵头跨部门建立，并实现数据共享的可追溯机制。

由于涉及药品流通监管、药品采购、医保支付以及税务部门，该制度的出台将对药品价格监管水平从过去「单兵突进、九龙治水」的碎片化管理状态，逐步演变成多部门数据共享的联合协作机制，对药品厂商的价格体系维护造成了很大挑战。

药品价格监测体系早就存在

事实上，对于药品价格监测体系早就存在，国家发改委直属单位--价格监测中心，主要负责国内、国际市场重要商品和服务价格的监测工作，实施国家发改委价格监测报告制度，调查、分析重要商品和服务价格、供求的变动情况。在全国设有9000多个价格监测点，监测地区覆盖31个省（区、市）的325个市、县。监测品种达几千种，监测周期分为日报、周报、旬报、月报和季报。

但是，价格监测由于只是单一部门的制度，并且在动态数据的来源、汇总、分析较为狭窄，与「可追溯」的目标有不小的距离，因此在医改背景下，有必要进行升级、完善。

多部委合作的先例

事实上，多部门的协作早已展开，2016年4月15日，国家税务总局和国家食药监总局签署《信用互动合作框架协议》，双方将共同建立信用互动机制，联合加强对失信企业的监督检查力度，在本部门信用评价信息中记录对方的优良信用记录和不良信用记录，要共同营造「一处失信，处处受限」的信用监管环境。

2016年9月，对于失信企业的监管扩展到国家发改委、食药监总局等28个部委，明确联合惩戒对象为：食品药品监督管理部门公布的存在严重失信行为的食品（含食品添加剂）、药品、化妆品、医疗器械生产经营者。

2015年，《国家发改委关于加强药品价格重点监测及有关问题的通知》进行讨论及意见征求，其中已经涉及多部门联合协作机制，其中提到药品价格重点监测的数据来源：

相关数据来源

1、国家发展改革委药品价格评审中心：专利药品、独家药品有关信息；

2、国家食品药品监督管理局官网：相关药品生产企业等信息；

3、工信部消费品司：短缺药品品种信息；

4、中国医疗保险研究会：药品使用频次排名信息；

5、中国药学会：2014年度药品销售金额及相关企业市场份额信鼻；

6、OTC协会：品牌0TC品种及生产企业信息；

7、近年来媒体报道和群众投诉比较集中的有关药品信息。

药价碎片化的监管现状

但对于药品价格来说，似乎尚未形成联合协作机制，分部门、碎片化仍是药品价格监管的现状。